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执法记录仪让执法告别“各执一词”(无为监控新博智控)

文字:[大][中][小] 2017-7-4  浏览次数:616

1月9日,公安部举办第二期全国公安机关规范执法视频演示培训会,这是继2016年7月26日举办第一期规范执法视频演示培训会后,再次通过视频演示对全国百万公安民警进行集中培训。
  此次的规范执法视频就查验居民身份证、对“医闹”事件的处置、对群众围观拍摄民警现场执法的处置、电动自行车通行秩序管理等10余个具体执法情形,涉及治安管理、刑事侦查、交通管理等多个方面,通过一线优秀民警的视频实战演示,对于民警在一线执法时“应该怎么做”、“如何规范做”,给予直观清晰的解答,提出明确规范的要求。【详情】
  而在本次会议上,国务委员、公安部部长郭声琨也出席并发表讲话。郭声琨要求,各级公安机关要把推进执法规范化建设与深化公安改革、推进“四项建设”有机结合起来,深入推进面向实战的现代警务运行机制改革,着力构建高效有力的指挥保障体系,切实为民警现场执法提供有力支撑。具体的包括四项,其一就是要求按照实用、管用、够用的原则,加强单兵警装备、现场执法记录仪、视频监控设施的普及装配和规范使用,为执法保障体系建设提供全方位的硬件支持。
  近年来,随着数字化安防设备在公安、检查部门的推广使用,执法记录仪在公安、交通、城管、环保、工商等行政执法部门使用越来越广泛,并且在制度上不断深入优化。
执法记录仪让执法告别“各执一词”
  住房城乡建设部城市管理监督局近期发布《关于推行城市管理执法全过程记录工作的通知》,明确在县级以上城市管理部门推行城市管理执法全过程记录工作(11月15日《北京青年报》)。
  为进一步规范全省交警执勤执法,河南省公安厅交警总队1月10日专门制定下发了《河南省公安交通警察总队加强全省交警队伍管理十项规定》,其中第一条就规定要严格执法记录仪使用。严禁不按规定要求佩戴、开启、使用执法记录仪;严禁删改、剪接、损毁执法视音频资料;严禁违反规定擅自对外提供、公开发布执法视音频资料。
  春运到来,为增强民警的执法意识,严格规范民警在执法中的言行和程序运用,济南铁路公安处聊城站派出所规范执法记录仪使用管理,培养民警证据意识、程序意识、权责意识、自觉接受监督意识和规范化执法意识。
  深圳市光明新区公明办事处在新年伊始,城管办开始为一线城管巡查队员配备执法记录仪,全办事处5个社区市容巡查小组以及执法人员将全部装配执法记录仪。执法记录仪对执法活动全过程进行记录,客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据,既有利于公众对阳光执法的监督,又是对执法人员正当、有益的保护,还有利于做好城管执法的正面宣传,提高执法记录的信息化水平。
  宁海县国税局稽查局从2016年7月起就在打击骗取出口退税专项行动中率先使用了执法记录仪,真实完整地记录征纳双方在执法现场的行为,以避免以往遇到涉税争议时“各执一词”的法律困境。
  浙江湖州市长兴县局2016年,依据“梯次推进、人手一个”原则,先后为执法人员配备了执法记录仪,要求每一位执法人员对现场执法检查过程进行全程录音录像,确保执法监管有据可查、有迹可寻。目前,该局已为110名执法人员配备执法记录仪110台,初步形成较为完善的“痕迹化”监管模式。
 现场执法记录仪是一种具有同步录音录像功能的便携式执法取证设备,对及时收集、固定证据,记录各类事件现场处置情况,实现公正执法、文明执纪,保护工商执法人员和当事人合法权益,保障执法人员依法履行职责,促进提高执法水平,监督执法行为提供了重要保障,也为创新队伍管理工作带来了新的契机。
  执法记录仪的发展历程经历了以下几个过程
  在2008年以前,传统执法主要依靠录音笔、照相机、摄像机与固定监控补充,功能单一,难以提供完整资料,使用细节无法适应警用行业要求。
  2008年-2009年,警翼团队将其为美国警方设计VIDMIC产品引入中国,填补执法仪空白,但中美两国警方理念与使用方式存在差异。
  2009年-2012年,在第一代产品基础上,根据国内警方使用习惯,推出适应国情的第二代执法仪,功能进步明显,行业快速发展。
  2012年-2013年,执法记录仪行业标准颁布,执法记录仪作为单警装备在公安队伍得到快速普及,行业进入规范发展阶段。
  2014年以后,使用逐步深入,不同警种对记录仪产生细分需求;全系统理念深入人心,记录仪迎来新的发展时期。
  2015年4月2日,国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知指出,要创新安全生产监管执法机制,加快监管执法信息化建设。
  在技术水平上,现在很多用户提出拍摄视角要大,视频质量要好,续航时间要长,携带要方便,质量要轻便,性能要稳定。其实大部分功能是相互影响,有的甚至会相互矛盾。比如说,要轻便,体积要小,工作时间要长。对于这些要求来说,要工作时间长那么电池容量就需要增大,电池容量增大,整机体积也就要变大,质量也会有所增加。所以在开发设计的时候,这些功能必须综合考虑才行,一般会采用折中的办法处理这些问题。
  近年来,随着社会的不断进步,人们的法律意识、维权意识不断提高,遇事都依理讲法,追求公平公正。这就要求执法人员在平常的执法工作中,要加强自我保护意识,加强证据意识,树立良好的执法形象,具有重要现实意义。
  传统执法方式会带来很多的困惑,比如:执法过程难以还原,难以体现公平公正,纠纷无据可依,民警业务考核不易,摄像拍照等影响执法,执法数据存储难度大,执法数据调取不易,执法数据管理需专人专职等等,而执法记仪产品可以解决以上困惑问题,比如:全程记录执法过程,体现公平公正执法,纠纷有据可依,民警业务考核简单,佩戴即可执法,系统性的执法数据存储,轻松调取执法数据,无需专人专职管理等。
 

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